关于印发《2006年全省社区建设工作要点》的通知
各市、县（市、区）党委、政府，省城市社区工作协调小组成员单位：
现将《2006年全省社区建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○六年三月十六日

2006年全省社区建设工作要点

2006年社区建设工作总体思路：以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕省委省政府深入实施"八八战略"、建设"平安浙江"、"法治浙江"和文化大省等重大战略部署，以建设和谐社区为目标，突出以人为本理念，着力完善基层社会管理，规范社区居民自治，提升社区服务品质，打牢基础，创造特色，切实推进社区建设工作再上新台阶，为构建和谐社会奠定扎实的基础。
一、以 "和谐社区"建设为载体，进一步推进全省社区建设再上新台阶
1、大力开展社区建设的调查研究，总结闪光点、找准薄弱点、选准切入点，为提出和谐社区建设的目标、任务、对策、措施打下基础。
2、以省委省政府名义召开全省和谐社区建设工作会议，制定《关于加强和谐社区建设的意见》，明确建设和谐社区的目标、任务和措施。
3、健全社区建设考核和评价机制，研究制定"和谐社区"的评价标准，整合有关部门对社区的各种检查评比，逐步建立以构建"和谐社区"为目标的社区建设综合评价体系。开展"和谐社区"创建活动。
二、以社区党建为核心，进一步健全社区自治组织体系建设
1、在城市街道和社区党组织中广泛开展社区党组织建"五有"、创"五好"活动，努力构建资源共享、优势互补、共驻共建的城市社区党建工作新格局。
2、巩固扩大先进性教育成果，切实加强社区领导班子和社区工作者队伍建设。抓好社区党建工作示范点创建工作，形成城区、街道、社区三级联创。探索创新城市社区内"两新"组织党建工作和退休人员、下岗失业人员、流动人口中党员的教育管理和服务新方法，扩大党在城市社区工作的覆盖面。积极推行在职党员到社区报到制度，注重发挥在职党员在社区建设中的模范带头作用。
3、进一步加强社区居民自治的体制、机制建设。完善居民民主选举制度，认真指导各地开展社区居委会换届选举工作，不断扩大社区直选范围。健全居民代表会议、居民议事协商会议等制度，不断完善社区民主决策、民主管理、民主监督。加强社区公益性、服务性民间组织建设。研究推进社会工作者资格认证、社区志愿者服务等工作，推动社区工作者的专业化、职业化和志愿化。
三、以"撤村建居"为重点，进一步深化社区体制改革
1、指导各地稳步推进社区规模调整工作，按合理规模和服务半径，进一步整合资源，调整设置，使现有规模较小的居委会逐步向社区居委会转型，并健全社区组织建设和工作机制。
2、依法规范、积极有序推进"城中村"改造和撤村建居工作。进一步健全"撤村建居"社区的组织体系，加强社区配套设施建设和社区管理服务功能，强化宣传教育，逐步促进农民向新市民转化，促进城乡融合。
3、围绕社会主义新农村建设，推动社区建设向城镇和城乡一体化进程较快的农村延伸，推进农村新社区建设。要与 "千村示范、万村整治"、"城中村"改造等工作有机结合，组织开展农村社区化管理和公共服务体系建设试点。
4、进一步理顺政府职能部门与社区组织的关系，防止社区行政化倾向，强化社区政府工作申报准入制度，切实落实"费随事转、人随事转、权随事转"的要求。
四、以创新社区服务为龙头，进一步促进社区服务新跨越
1、建立政府主导、市场参与、民间协同、社区组织协调整合为一体的社区公共服务和公益性服务机制，充分发挥行政机制、市场机制、资源共享机制、志愿服务机制、社区整合机制的作用。大力培育和发展社区民间组织，积极推行政府购买服务和政策扶持。
2、积极开展面向居民的便民利民服务，加强面向老年人、未成年人、残疾人、困难群体、优抚对象的社会救助和福利服务，认真开展对就业困难群体的再就业援助活动。要健全社区劳动保障和社会救助综合服务机构，规范低保和医疗救助的申请评议、审核。要抓好"慈善超市"建设，逐步增加社区分店数量，提高服务质量。通过加快社区服务市场化、社会化、网络化步伐，整合社会服务资源，满足社区居民日益增长的服务需求。
3、结合我省实际，研究制定加强社区工作用房和公益性服务设施建设和管理的意见，争取用1-2年时间切实解决社区无办公场所的问题，同时积极推进社区服务活动用房建设，保障社区开展公益性服务和居民开展活动的需要。
4、健全城市社区人口计划生育的管理服务工作机制，努力为广大育龄群众提供优质的计划生育生殖健康服务；以开展创建社区卫生先进区活动为载体，加大社区卫生服务管理和社区公共卫生建设力度，加快社区卫生服务网络建设。
5、编制完成《浙江省"十一五"社区服务业发展规划》，组织指导规划的实施。
五、以文明素质工程为抓手，进一步提升文明社区建设新水平
1、加大文明礼仪宣传教育力度，并纳入到文明社区创建活动，在社区大力普及文明礼仪知识。进一步美化、净化社区环境，为居民提供安居乐业的生活环境。
2、进一步推进社区文化建设工程，建立健全社区文化指导员、文化志愿者制度，继续举办全省"四进社区"文艺汇演。广泛开展社区群众性、与居民利益密切相关的文化、体育和科学普及活动，丰富居民的精神文化生活，增强居民对社区的归属感、认同感、亲情感。
3、进一步促进全省学习型社区建设，开展多种形式的社区学习教育活动，提升社区居民的文化素质和自我治理能力。
六、以祥和稳定为目标，进一步增强社区综合治理能力
1、进一步加强社区警务、社区调委会、群防群治队伍等社区综治组织建设，完善治保、调解、普法、帮教等工作机制，推进社区治安综合治理各项措施的落实。
2、广泛开展"平安社区"创建活动，进一步加强社区重点人群的教育、服务、管理工作，推进"青少年违法犯罪社区预防计划"、"社区矫正"、"无毒社区"等项工作，维护社区治安稳定。
3、深化派出所勤务机制改革，改进社区警务工作方式，创新推广新时期"枫桥经验"，进一步健全基层矛盾纠纷调处机制