新春致词

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2006年第4期
总第30期
天台县民政局办公室编
2006年3月16日

签发：曹志人 编辑：朱利明

民政简报2006年第4期

编者按：现将副县长姚乐平在全县民政工作上的讲话印发给大家，希认真抓好落实。

在全县民政工作会议上的讲话
天台县人民政府副县长 姚乐平
（2006年3月13日）

同志们：
这次会议是县政府根据省市民政工作会议精神和天台实际情况决定召开的。刚才，陈银娟同志作了一个很好的报告，全面回顾总结了过去一年的工作，提出了"十一五"时期的主要目标，重点部署了今年的主要任务。我完全同意。同时，市民政局领导潘学松同志作了重要讲话，希望同志们要认真贯彻落实，切实抓好。
来县政府工作时间半年多了，我花了一定的时间对民政工作进行调研和了解。民政工作给我的感受是"三大"：一是民政工作的贡献大。民政工作对全县做出的贡献大体现在办的实事多、群众得到实惠多。近年来，民政部门每年向上争取资金1000多万元，这些资金为老百姓解决了许多实际困难，特别为最贫困弱势群体的提供了基本生活保障。二是民政工作压力大。目前，社会发展不平衡，贫富差距大。比如低保，发了这么多资金、保了这么大的面，但困难群众还那么多，民政工作压力越来越大。三是民政工作希望大。首先，我们民政工作有一个好基础。近几年来，工作逐步规范，在全市、全省有一定的位置。第二，有一个好的机遇。新一届党中央提出"以人为本"的执政理念。这一理念为做好民政工作提供了新机遇，因为民政工作实际上是服务民众的工作，是为老百姓办实事工作。第三，有一支好队伍。县民政局的班子和各乡镇（街道）、部门从事民政工作的人员素质是高的，这为做好民政工作提供了组织保障。借此机会，我再讲三点意见：
一、肯定成绩，总结经验，谋求新的发展
过去的2005年，全县民政工作取得了不少成绩。主要表现在以下三个方面：
一是工作目标全面完成。全县民政系统按照县政府的部署，抓落实、促深化、求实效，新型社会救助体系建设从探索构建阶段转向深化完善阶段。最低生活保障实现了应保尽保和动态管理；农村五保和城镇"三无"老人集中供养率达到90％以上；去年我县连续遭受洪涝灾害和5次强台风袭击，频率之高、强度之大、影响范围之广，是建国以来所罕见的，救灾形势空前严峻。民政部门把救灾工作作为压倒一切的中心任务来抓，灾前充分准备，灾中及时到位，灾后加速重建，确保受灾群众"有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病能得到及时治疗"，倒房重建的灾民已在春节前基本搬入新房。
二是工作基础得到加强。民政部门充分运用自身牵头的"六大平台"（社会救助、双拥工作、社区建设、民间组织管理、老龄工作、村务公开和民主管理6个方面的领导小组办公室），进一步完善综合协调机制，调动各部门的积极性，整合社会各方面的资源，有效保障了各项工作的顺利开展。民政基层工作网络进一步得到加强，工作重心逐步下移，全县各乡镇（街道）建立了劳动保障和社会救助管理所，在新型社会救助体系建设中发挥了"一口上下"的重要作用。民政救灾应急管理能力进一步提高，制订了一系列的突发公共事件应急预案，完善了救灾快速反应视频系统，明显提高了救灾应急反应速度和应急处置效率。与此同时，法制建设和其他各方面基础工作也得到加强，民政系统的行政能力进一步提高。
三是工作亮点不断呈现。近年来，我县民政工作亮点较多，救灾、村委会换届选举等工作不断创新，尤其在村委会换届选举过程中，普遍采用选前竞职演说，选后创业承诺的新做法，得到上级领导的充分肯定，在《中国民政》和《浙江省村级换届选举工作简报》分别予以刊登。
总而言之，过去的一年，全县民政工作成绩是显著的，这是民政部门锐意进取、开拓创新、扎实工作的结果，是台州市民政局大力关心支持的结果。县委、县政府是满意的。特别是民政系统的领导班子和广大干部职工在工作中展现出的牢固的为民宗旨、强烈的争先意识、主动的协调精神、务实的工作作风，给我们留下了深刻的印象。在此，我代表县政府，向全县民政系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！向一直关心支持天台民政事业发展的台州市民政局领导表示衷心的感谢！
二、审视形势，把握重点，明确新任务
"十一五"时期，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期。这一时期，既是"黄金发展期"，也是"矛盾凸显期"，我们既要继续解决多年的积累性矛盾，又要面临经济社会发展中的新问题。民政工作是社会主义新农村建设重要组成部分，是促进和谐社会建设的重要保障。因此，我们要用科学发展观来统领民政工作，更加准确地认识民政工作在建设社会主义新农村与和谐社会中的战略地位和不可替代的作用。
民政工作直接面向人民群众，是"三个代表"重要思想的具体实践，直接体现立党为公、执政为民的本质要求，直接体现着社会主义制度的优越性。民政乃国政，民政无小事。我们要牢固树立为民、爱民、利民、助民的民本思想，全心全意为人民群众办实事办好事，脚踏实地为人民群众排忧解难，切实维护好人民群众的基本生活权益和民主政治权益，真正履行好上为党和政府分忧、下为基层群众解愁的职责。今年要着重抓好以下几项工作：
（一）以全面推进分层分类救助为重点，进一步提升新型社会救助体系建设水平。要认真贯彻全省深化新型社会救助体系建设工作会议精神，按照"保基本、全覆盖、多层次、相协调，可持续、高效率"的工作思路，做好社会救助工作。今年一定要在全县推广和落实分层分类救助工作，继续完善困难家庭生活、医疗、教育、住房等方面的救助政策措施，切实保障困难群众的基本生活。要严格按照浙政发〔2005〕65号文件精神做好最低生活保障工作，抓紧调整确定2006年城乡最低生活保障标准，探索建立与经济发展和物价上涨水平相适应的低保标准自然增长机制，做到低保应保尽保，平均月补差不小于50元。同时，今年全县将开展"慈善一日捐"活动，请与会的同志要先在各自单位开展宣传，营造氛围，为完善救助体系，壮大救助能力作出应有的努力。
省政府确定的今年为民办十件实事之一，是实施农村五保和城镇"三无"老人、城乡低保家庭老人白内障复明工程，完成5000户农村低保家庭的危旧房改造。各乡镇（街道）要全面摸清底数，抓紧拟订方案，尽快付诸实施；要按照省民政厅要求，启动"避灾中心"建设试点，提高灾害救助的快速反应能力和灾害救援保障水平，根据省民政厅最新消息，省里准备在我县开展"避灾中心"的试点工作；要规范敬老院的管理，使集中供养的在院供养率不低于80%。积极探索敬老院社会化管理机制，在满足集中供养前提下，敬老院（福利院）可以向社会其他老年人开放。
（二）以探索深化村（居）民主自治为重点，进一步推进基层民主政治建设。要大力推进"新型社区"建设，认真研究确定新型社区建设的目标任务、对策措施，形成切实可行的创建工作机制和保障体系，再掀社区建设新高潮；要结合新农村建设，摸索农村新型社区建设的新路子。以村务公开和民主管理为重点，加快理顺工作机制和管理体制，健全村民自治和民主管理组织体系，紧紧抓住与广大村民切身利益息息相关的"热点、焦点、难点"事项，扩大民主管理范围，完善民主决策"五步法"，形成利益调处机制,全面提高村民自治工作水平。 同时，要下决心做好换届选举的扫尾工作，力争5月底前全面完成。
（三）以积极实施法制化改革为重点，进一步深化双拥优抚安置工作。今年是全国双拥模范城的评定年，要加大科技拥军、文化拥军、实事拥军力度，着力解决影响军政军民关系的热点、难点问题。这里我要强调一下，我县曾出现复员退伍军人（尤其是伤残军人）串联上访苗头，各乡镇（街道）和部门要高度重视复员退伍军人的维稳工作，建立相应的协调机构，健全工作制度，及时收集报送有关信息，严密掌握重点对象的动态，坚持解决实际困难与加强思想教育相结合，督促检查政策的落实情况，确保人心稳定和社会稳定。
（四）以推进改革、优化服务为重点，进一步做好殡葬管理等各项工作。按照生态县建设的要求，突破殡葬改革难点，继续抓好生态墓区建设，加大青山白化整治力度，开展"三沿五区"坟墓整治活动，确保"三沿五区"坟墓治理率达到80%，生态葬法覆盖80%以上行政村。进一步整治殡葬市场，探索建立规范进入、有序竞争、监管严格的殡葬行业管理平台。加强殡葬管理队伍建设和网络建设。合理布局基点，明确责任分工。
此外，要继续做好滩坑水电站库区移民安置工作，按照"安得下，稳得住，逐步能致富"的要求，加强培训，落实政策，积极帮扶，逐步使移民融入当地社会；启动全市地名公共服务工程，探索建立地名标志的长效管理机制，积极开拓地名信息化服务途径；加强民间组织的培育发展和监督管理工作；依法规范婚姻登记和收养登记行为。
三、增强责任，提高素质，再创新业绩
同志们，民政工作业务繁多，任务艰巨，责任重大。做好民政工作，关键是要建立一支思想作风正、政策水平高、管理能力强、服务意识好的民政干部队伍。民政系统的领导班子和广大干部职工要始终坚持围绕中心、服务大局，善于从经济社会的全局把握和安排民政工作；要始终坚持以人为本、服务群众，时刻把人民群众的安危和冷暖挂在心上，兼顾不同利益群体，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护人民群众的经济、政治、文化和社会权益；要坚持求真务实、真抓实干，既善谋大局，又乐办"小事"，既规范管理，又强化服务，把党和政府关于社会建设、社会管理、社会服务的各项法规政策真正落到实处，把党和政府的关怀与温暖直接送到千家万户；要坚持立党为公、勤政廉洁，在党员干部中深入开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的活动，健全制度，强化监督，防微杜渐，反腐倡廉，勤勤恳恳工作，踏踏实实办事，清清白白做人。绝不允许在民政工作中出现违法乱纪行为。
一是不断推进工作的创新。创新是民政工作顺应时代发展的不竭动力。新形势下，虽然有许多传统的民政工作需要继续去做，但不断遇到的新情况、新问题又要求我们认真面对，如果仍然墨守成规，沿袭已经过时了的传统做法，或者是别人没有做过的我们都不敢去做，不愿去做，那我们就会贻误时机，无所作为。如果长此以往，我们的工作就会处于低层次、低效率的水平上，就会严重制约民政事业的发展。面对新形势新任务，我们民政干部一定要勇于打破陈规陋习，冲破落后的传统观念，增强创新意识和开拓精神，创造性地开展工作。通过创新工作理念、工作思路和工作方法，着力解决民政工作中遇到的突出矛盾和问题，理性地推进民政事业向前发展。所谓理性的推进，就是要大力推进依法行政，逐步把所有的民政工作纳入法制化、制度化的轨道，确保民政事业发展健康有序；就是要不断强化服务意识，调整管理理念，改进管理方式和服务手段，提高民政部门社会管理和公共服务水平；就是要以社会化为目标，积极引入竞争机制，运用市场化经济理念思考问题，谋划发展，增强民政事业的生机活力。二是要切实转变工作作风。说实话、办实事、讲实效、求实绩，是民政干部应有的品德。再好的举措不落实，就是一纸空文。全县广大民政干部一定要有对党和人民高度负责的态度，恪尽职守，扎实工作。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持认真做事而不摆架式，脚踏实地，扑下身子，把心思用在干事业上，把功夫下到抓落实上，一步一个脚印地办好每一件事情。要拿出更多的时间和精力，加强调查研究，深入基层，深入群众，了解真情，反映困难群众的呼声，抓住本质，把握规律，提高决策的科学性。要因地制宜，切合实际地拿出具有针对性、可操作性的对策措施，并善于从具体环节入手，建立工作责任制，做到事事有人管，件件有着落，确保每项工作任务落到实处。
三是要努力培养学习型干部。加强学习是做好民政工作的重要保障。形势的发展需要我们广大民政干部认真学习，积极思考，深入研究。广大民政干部要把学习作为推动工作的自觉行动，坚持学习，善于学习，用学习的成果指导新时期的民政工作。要善于钻研，勤于思考，增强驾驭宏观局势和处理复杂问题的能力，力争在全系统形成一个人人争先、个个思进的良好氛围。
同志们，我们正站在一个新的历史起点上，让我们以更加饱满的热情、旺盛的斗志和扎实的作风，全面推进民政各项工作任务的落实，创造更加辉煌的业绩，为促进我县经济社会又快又好发展作出新的更大的贡献。