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民政简报2006年第3期
我县召开民政工作会议
3月13日，全县民政工作会议召开，县领导茅开荣、姚乐平、张淡仙，市民政局党组成员、纪检组长潘学松，县民政局局长陈银娟在主席台就座，会议由县府办副主任陈齐扬主持。
会议全面回顾了2005年我县的民政工作，研究部署了今年的民政工作。会议指出，去年，全县民政系统以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，积极履行民政工作职能，为全面建设"两个社会"作出了积极的贡献，民政事业呈现出良好的发展态势。一是新型社会救助体系日益完善。最低生活保障制度不断完善，救灾救济工作成效显著，困难群众医疗救助工作顺利进行，被市政府评为社会保障和社会救助工作先进集体；二是基层民主政治建设有效推进。第七届村委会换届选举工作圆满完成，落实村级重大事务民主决策"五步法"，推进社区规范化建设，去年文明社区建成率达37%，圆满完成工作目标。三是专项社会事务管理进一步加强。加大殡葬管理力度，努力提高殡仪服务水平，移民安置任务圆满完成，被省政府评为滩坑水电站移民安置工作先进单位。四是双拥优抚安置体系进一步完善。去年，县民政局被省政府评为优抚安置工作先进集体，被市政府评为双拥工作模范单位。在民间组织管理、区划地名管理、老龄工作、福利企业发展、婚姻登记等方面都取得了一定的成绩。
姚乐平副县长充分肯定了去年的民政工作取得了一定的成效，特别在维护困难群众的合法权益方面做了大量的工作。对于今年的民政工作，姚乐平指出，要及时总结经验，谋求新的发展。今年着重要抓好四项工作：一是按照"保基本、全覆盖，多层次、相协调，可持续、高效率"的工作要求，以全面推进分层分类救助为重点，进一步深化和完善新型社会救助体系建设。二是结合新农村建设，开展农村新型社区试点，推进基层民主建设。三是加大青山白化整治力度，开展"三沿五区"坟墓整治活动，抓好生态墓区建设，整治殡葬市场。四是进一步深化双拥优抚安置水平和实施地名公共服务工程等民政工作。
各乡镇（街道）分管民政工作领导、民政助理员、社会救助管理所及民政局全体工作人员参加了会议。
我县确定六项工作重点深化完善
新型社会救助体系建设
3月13日召开的全县民政工作会议上确定了今年社会救助的六项重点工作，深化完善新型社会救助体系建设。
一是建立分层分类救助制度。这是今年社会救助工作的重头戏。上半年要出台《天台县城乡困难居民分层分类救助实施办法》（试行）。在摸清底数的前提下，根据我县经济社会发展水平和保障能力，按一定比例划分几个救助层次，确定相应的救助标准，以最低生活保障为最高救助标准，随着困难程度的递减，救助水平也逐步递减，形成一个以救助层次为横坐标，救助内容为纵坐标，救助责任主体分层分类的网状结构。目前正在做好低保边缘户的调查摸底工作，为县政府出台分层分类救助政策提供依据。
二是不断规范最低生活保障制度。全面实现动态管理下的"应保尽保"、"应补尽补"、"应退尽退"的原则。科学合理地确定保障标准，按时足额发放低保金，今年争取实现由县里建立专户，确保低保对象及时足额领取低保金。加大规范化管理力度，充分发挥基层社会救助管理所的作用，进一步改进低保家庭收入核查办法，完善低保对象公示制度，严肃纠正和查处以虚报、隐瞒、伪造等手段骗取享受最低生活保障金的行为。
三是进一步健全农村五保对象和城镇"三无"人员集中供养制度。坚持以人为本，进一步加大敬老院投入力度，改善院内环境，完善敬老院功能，提升敬老院品位，健全集中供养长效机制。落实五保对象应保尽保目标，进一步做好五保对象的调查摸底工作，对符合五保条件的，一律纳入保障范围，享受五保待遇。当前要突出解决集中供养对象的医疗难问题，除通过新型农村合作医疗和医疗救助解决一部分医疗费用外，要多方筹集经费重点用于医疗支出。同时，要积极组织集中供养老人开展健康向上的文化、娱乐和健身活动，使他们尽可能少生病。在满足集中供养的前提下，各敬老院可以向社会其他老人开放，对农村"三老"人员、重点优扶对象要优先接纳，并在收费上给予优惠。要积极创造条件，让尚有一定劳动能力和劳动愿望的人员从事必要的生产劳动，给予必要的报酬，改善其生活。
四是加快推进城乡困难居民医疗救助制度。进一步完善城乡困难群众医疗救助制度，扩大医疗救助范围，在着力解决最低生活保障对象、农村五保对象和城镇"三无"人员医疗困难的同时，将重点优抚对象和患病后确需救助的其他困难群众纳入救助的对象。降低医疗救助门槛，对重点救助对象实行零救助。在新型农村合作医疗和城镇基本医疗保险报销后实行即时救助。探索在定点医院对特殊困难对象门诊费用实行救助。按照政府主导、社会参与的原则，积极筹措救助资金。充分发挥财政主渠道作用，在按标准安排医疗救助专项资金的同时，大力开展社会捐赠活动，充实医疗救助专项资金。
五是加强灾害救助应急机制建设。认真落实《天台县自然灾害救助应急预案》，做好救灾救济工作。提高灾情统计评估水平，对灾害损失进行科学合理的核实，有针对性地开展救灾工作。要多形式开展减灾防灾活动，普及减灾、防灾、救灾知识。启动"避灾工程"建设，省民政厅今年要在我县建立避灾中心试点，目前我县正在从各乡镇（街道）上报的点中进行筛选，作为省民政厅试点，确保台风来临时群众转移安置有必要的设施。高度重视春荒救助工作，我们要从讲政治的高度，认真贯彻总书记等中央领导的指示精神，加强调查研究，制定严密的救助方案，及时拨付春荒款物，确保灾民的基本生活。
六是着力办好三件大实事。今年省政府将实施农村五保和城镇"三无"老人白内障复明工程，城乡低保家庭老人白内障复明工程，完成5000户（台州市1000户）农村低保家庭的危房改造，这三件实事列入今年为民办实事的内容，对此，我们将认真做好调查摸底工作，配合相关部门努力做好工作。做到符合条件的一个不漏，抓紧摸清农村低保家庭危房改造底数，登记造册，及时上报。
格 言 警 句
淡如秋菊何妨瘦 清到梅花不畏寒
只有视个人名利淡如水 才能视人民利益重如山
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