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民政简报2005年第15期
我县灾后重建家园工作取得初步成效
今年我县接连遭受三次强台风和一次龙卷风袭击，倒塌房屋 1000 多间，其中倒房需重建数为 137 户 229 间。灾情发生后，我县认真贯彻落实省、市救灾会议精神，坚持以民为本，把灾民重建家园工作当作抗灾救灾的头等大事来抓，采取一系列有力措施，重建工作取得初步成效，截止 10 月底，已竣工 25 户 38 间， 112 户 191 间正在施工中。
一、领导重视，任务明确，重建措施有力
灾后成立了以县长为组长的抗灾救灾工作领导小组，指导全县的重建家园工作。各乡镇（街道）建立相应的组织机构，从提高执政能力、构建和谐社会的高度，进一步统一思想认识，明确任务，强化责任。县委、县政府还专门下发了《关于积极做好救灾工作推进重建家园的紧急通知》，为做好倒房重建工作指明了方向和目标。
二、着眼全局，强化督查，提高重建实效
我局和各乡镇（街道）机关干部的认真查灾核灾，为倒房重建工作打下扎实基础。如“卡努”过后第二天晚上，我县就举办了“为灾民献爱心”的募捐晚会，当场募捐善款 3 万多元，并专门在我局设立捐款帐户，仅一个月时间，就接收善款 20 多万元。为了加快重建进程， 9 月中旬我县召开乡镇（街道）主要领导、分管民政领导和民政助理员以及相关部门负责人会议，要求把倒房重建工作当作压倒一切的工作来抓，具体部署了重建家园安置灾民的工作任务。会议强调在重建中必须坚持三个“确保”：确保灾民的基本生活，保证有饭吃、有衣穿、有房住、有药医、有干净水喝；确保不因倒房出现生活无着、外出乞讨等现象；确保灾民在春节前住进新房。 10 月中旬，县里抽调县委办、县府办、纪委、民政、审计、财政等部门人员组成三个督查小组，对全县倒房重建及救灾款物管理使用情况进行了专项督查，让倒房群众感受到党和政府的关怀。
三、灾款及时，政策优惠，推进重建进程
我 县严格按照市委办 [2005]201号电报精神，在查实核准灾情后，及时下拨救灾款250万元，发放灾民救助卡2000多份，对无家可归生活无着的倒房户，人均一次性应急补助500元，特别困难的可酌情增加；需重建且无自建能力的倒房户，原则上每户补助5000元，视灾情可酌情增加；此外，对严重缺乏自救能力的受灾缺粮户按每人每月大米15斤、食用油1斤的标准连续补助3个月，为倒房重建工作打下扎实基础。 县政府专门出台优惠政策，层层落实责任制，围绕灾民建房所需，通力协作，县、乡镇（街道）两级开通绿色通道，尽可能减免各种规费，减轻倒房户经济负担，凡属于合法的倒塌民房，原地重建不扩大占地面积的，经乡镇（街道）审核，不再进行审批，即可在原地重建。对异地新建符合集镇村庄总体规划和土地利用规划的民房，由国土、建设部门联合踏勘，优先给予审批。做到顺民意、谋民利、解民忧、得民心。
泳溪乡多措并举抓好门牌整编工作
泳溪乡是山区乡，地形复杂多变，民居散乱无序，外出人口占较大比例，经济发展相对滞后，群众的观念跟不上形势发展的需要，门牌整编难度很大。泳溪乡政府迎难而上，灵活运用多项措施，在 9 月底就完成全乡的门牌编号工作，到 10 月底，全乡已收取门牌证费 3353 户，占总数的 81% ，百分比居全县首位，门牌整编工作进展顺利。
一是宣传到位。 合理科学的门牌编号是整编的前提。泳溪乡政府及时召开动员会及协调会，发动工作人员利用各种宣传方式，在公众场合宣传门牌整编的重要意义，力求短时间内做到家喻户晓。有些自然村的原地名，如干坑村的坟头自然村，就由当地的群众建议改为文明路。由于宣传到位，编码人员在编码过程得到群众的支持，基本杜绝挑号漏号现象，使门牌整编工作顺利进行。
二是奖效挂钩。 乡政府明确了门牌整编工作责任，要求全乡必须在十一月中旬前完成任务。该乡将全乡的门牌费收取任务落实到每个驻村干部身上，责任到人。利用星期一机关干部会通报收取进度，并由乡民政办绘制进度表，在乡政府政务公开栏上公示。对于门牌费足额收取的村，按每户 1 元奖励给驻村干部，欠 1 户按每户 5 元从补贴中予以扣除。通过考核奖励相结合，大大提高了工作效率。
三是发挥村级联络员作用。 村级联络员情况清底子明，能基本掌握农村流动人口信息，在门牌整编与收费过程中，具有不可替代的作用。该乡充分发挥村级联络员的作用，取得明显实效。有些联络员帮助绘制的编码草图精确细致，为规范地名与科学编码起到重要作用。有些联络员入户解说政策法规，在政府与群众之间起着桥梁作用。由于村级联络员的主动性与能动性，增强了门牌收费透明度，使这项工作进展较快。
四是拓宽收费渠道。 门牌证费价格虽低，但因为牵涉到每家每户，难度较大。该乡在分户收取的基础上，向外出经商人员发出倡议书，帮助困难户解决门牌费用。有集体经济的村居，可由村集体代缴。并结合第二代身份证换发证之机，设立门牌证费收取服务台，专人负责，不分休息日，为外出经商务工人员提供便捷服务。
（泳溪乡民政办 王典宇）
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