在全县民政工作会议上的讲话

联系电话（传真）：3929781

电子信箱：ttmzj@vip.sina.com

2005年第6期
总第17期
天台县民政局办公室编
2005年4月12日

签发：曹志人 编辑：朱利明

民政简报2005年第六期

在全县民政工作会议上的讲话 <回导引>

蔡 文 新
（2005年4月8日）

同志们：
今天，我们召开全县民政工作会议，主要目的是总结过去一年的工作，认清形势，明确任务，切实抓好今年各项工作的落实，全力推进全县民政事业现代化进程。
刚刚过去的2004年，是天台经济社会发展史上极不寻常的一年。这一年里，我们经受了宏观调控的影响、要素制约的挑战、特大台灾的考验，全县上下齐心协力，迎难而上，经济社会发展取得了可喜成绩。2004年全县实现生产总值57.3亿元，同比增长16.2%；财政总收入5.8亿元，同比增长20.1%；城镇居民人均可支配收入10879元，同比增长12.1%；人均农民纯收入4486元，同比增长8.5%。上述成绩的取得，同我们民政工作者的辛勤劳动是分不开的。民政工作是保障困难群众基本生活权益、提高居民生活质量的服务性工作，对我县构建和谐社会起着十分重要的作用。一年来，集中供养目标顺利实现低保工作逐步规范，救灾救济成效明显，殡葬改革、移民安置、社区建设等各项工作进展顺利。可以肯定的说，我县民政部门在过去的一年里都取得了显著的成绩，为天台经济和社会各项事业的健康发展尽到了自己的职责，作出了应有的贡献。在此，我代表县政府向你们并通过你们向全县奋斗在民政战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
今年及今后几年，是贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的关键时期，也是天台经济社会实现跨越式发展的重要时期。民政作为社会进步的稳定器和减压阀，在当前构建社会主义和谐社会和加快现代化进程中，大有可为。下面，我讲三点意见。
一、以人为本，更新工作理念，找准新的工作着力点
一是民政工作要以维护人民群众利益为核心。高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，是实践“三个代表”重要思想，维护改革开放稳定大局的本质要求。民政工作是做人的工作的。为困难群众办实事、做好事、解难事，是民政部门的责任，是民政工作的出发点和落脚点。全县广大民政工作者要切实树立“为民”宗旨，深化“以民为本、为民解困”的理念，注重从思想、工作、作风上贴近群众，反映解决群众不同方面的困难和需求，始终把困难群众的生活难点作为工作的重点，切实在维护民利、解决民生、落实民权上动脑筋、花气力、下功夫。
二是民政工作要以服务大局为前提。围绕县委、县政府的中心工作，服从、服务大局，这是开展民政工作的基本要求，也是做好民政工作的关键所在。民政部门要强化识大局、议大事、管本行的意识。民政干部特别是领导干部要懂全局，善于在全局工作中，研究谋划民政工作，履行职责做好民政工作。
三是民政工作要以基层为重点。基层是民政工作的前沿，是工作开展的最终落脚点。没有基层基础工作的坚实，就没有民政工作的实效，没有基层民政干部的积极性，就没有民政工作的蓬勃发展。民政部门要注重为基层服务意识的培养，注重机关建设，注重作风转变，注重工作方式的改革。
四是民政工作要以综合协调为手段。民政工作涉及面广，是社会性、政策性、群众性很强的工作。做好民政工作需要各级政府、有关部门和社会各方面共同努力。没有政府主导，民政工作就会迷失方向；没有部门配合，民政工作就步履维艰；没有社会参与，民政工作就缺乏活力。因此，要靠政府主导，做好民政工作，靠部门配合，推动民政工作，靠社会参与，搞活民政工作，有效推动民政事业的发展。
二、把握工作重点，落实工作措施，确保完成各项工作任务
民政工作门类繁多，突出重点是为了紧紧围绕党委政府的中心工作，为了解决人民群众最关注、最迫切的问题。在当前新的经济社会发展形势下，我们要主动回应社会各方利益格局不断调整的实际，紧扣当前社会各界关注的热点、焦点问题，努力创新民政管理体制，创造新的条件，以点带面，重点突破。
一是围绕推进“新五保”工作，进一步完善统筹城乡的社会救助体系。随着经济发展和社会进步，人民群众的公平意识越来越强，对党和政府维护和实现社会公平的要求越来越高。通过近年来的不懈努力，我县以最低生活保障、新型农村合作医疗、被征地农民基本生活保障和五保对象集中供养为重点的农村社会保障体系框架已经初步形成，社会救助工作已取得了很大的成绩，困难群众的基本生活得到了有效保障，但地区之间、城乡之间在救助标准、救助内容上仍存在不平衡的现象。2005年，要继续将社会救助工作作为重中之重，按照“抓落实、促平衡、打基础、上水平”的要求，进一步完善城乡一体的社会救助体系，不断推进社会救助工作的制度化、规范化。要进一步建立健全各级社会救助组织网络，夯实基层救助平台，整合救助资源，提高救助实效；要按照应保尽保的要求，进一步完善城乡最低生活保障制度，提高低保工作动态管理水平，健全低保资金稳定增长机制，各乡镇（街道）要保证足额承担本级保障资金，确保资金及时到位；要在总结去年五保集中供养工作成功经验的基础上，创新管理，规范运作，探索建立有利于长远发展的长效机制；要健全对各类困难家庭的分级帮扶救助机制，实现县、乡、村“三级救助圈”；要认真总结去年特大台灾救助工作的经验和教训，锻炼应对突发性事件和重特大自然灾害的能力，有效实施灾害紧急救助，进一步做好灾区恢复重建的落实工作；要建立多层次的老年社会保障体系，推动城乡老龄事业均衡全面发展。
二是围绕做好村级组织换届选举和社区建设工作，进一步推进城乡基层民主政治建设。加强农村基层政权建设是农村工作的重要内容。按照上级要求，全县村级组织换届选举工作要在上半年全面完成。民政部门要认真落实有关要求，加强调研，精心准备，注意动态，掌握情况，依法办事，坚决纠正和查处违法违规行为，切实保障农民群众的选举权，确保村级组织换届选举工作按时高质完成。同时，要深入开展村民自治示范活动，加强对村务公开工作的检查，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。
社区建设是城市管理与服务的基础，加强社区建设是适应时期要求、加强党的执政能力建设的重要方面。2005年，要以推进城乡一体化为契机，以为民服务为落脚点，以社区医疗卫生、就业服务、为老服务、帮扶救助等人民群众最需要的服务内容为重点，扎扎实实抓服务，进一步理顺社区管理体制，深化社区建设。要以城市化理念指导农村新社区建设，促进城市现代文明加快向农村辐射。
三是围绕生态县建设，深化殡葬改革。要按照生态立县的战略，实现由巩固火化成果到推行生态葬法的转变。要抓好“三沿五区”清坟工作，这项工作任务重、难度大，各级民政工作者要积极争取党委政府的重视，层层抓好落实。要巩固火化成果，加强公墓管理，加快墓区绿化建设；加强殡仪活动的管理和引导，开展殡葬专项整治，严格殡葬执法，确保依法文明治丧，促进精神文明建设。加强殡仪馆内部建设，开展殡仪服务市场化改革试点，增强殡仪服务的开放度和市场化程度。
四是积极做好各项民政工作。大力发展社会福利事业，要改变社会福机构由政府包办的做法，引导福利机构走市场化之路，逐步建立政府宏观管理、社会力量主办、福利机构自主经营的社会福利事业发展机制。继续做好拥军优抚安置工作，推广市场化安置方式，全面完成安置任务，逐步提高补助标准，改善优抚对象的生活质量。拓宽民间组织的发展空间，重点培育发展社区民间组织，大力引导、规范服务于农业发展的农村专业技术协会，严厉打击民间组织的非法行为，禁止设立与国家现行法律法规相违背的民间组织，维护社会政治稳定。
三、转换思维定势，抓住发展机遇，努力打造强势民政
落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，对做好新时期的民政工作提出了更高的要求，同时也提供了难得的发展机遇。当前民政工作面临的主要矛盾是社会对民政工作的要求与民政部门解决问题的能力不足之间的矛盾，日益增多加重的民政工作任务与滞后的民政工作条件不相适应之间的矛盾。顺应形势发展的要求，打造强势民政，理应成为新时期民政工作的新追求、新目标。
一是要塑造强势理念。顺应形势发展的需要，重新审视自身所肩负的历史重任，解放思想，振奋精神，抢抓机遇，勇于探索，要敢为人先，在精神上胜人一筹，在谋划上高人一招，在运作上快人一拍，在竞争上先人一步。有了这种精神状态，有了这种思想理念，民政工作就一定能有新突破。
二要完善强势措施。民政发展的格局表明，推进民政工作的手段很多，措施也很全面。要打造强势民政，必须采用有利于民政事业发展的一切合法手段，充分依靠政府和社会和两个积极性，充分利用财政投入和社会投入两种资源，充分借助行政和市场两个推力，各种方法、各种措施一起上，整合民政资源，形成综合推力。
三要锻造强势队伍。强势民政的载体和实践者是民政队伍，要建立健全为弱势群体服务的专门工作机构，充实基层工作力量。要注重加强对队伍的教育，把队伍建设与保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，牢固树立为人民群众办实事、做好事、解难事的意识，造就一支政治坚定、道德高尚、业务精通、作风优良的民政队伍。
同志们，新的一年，民政事业任重而道远，希望大家大力弘扬求真实的工作作风，始终保持昂扬向上的精神状态，为全面推进天台民政事业现代化新进程作出新的贡献！

廉 政 警 句

常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。

志不可无，傲不可有，财不可贪，欲不可纵。