自3月份学习实践活动开展以来,我局在督导组、评议团同志的有力指导下，按照县委的统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动。整个活动分学习培训、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段都设计了一个具体抓手，进一步明确了各个阶段的活动重点和目标要求。同时，抓好各个阶段的工作落实，努力创出特色，取得实践成效。整个活动开展至今，可以说步骤到位、进展顺利、声势强劲、成效明显。
一、主要做法及成效
（一）突出民政工作重点，科学确定载体
我们将选准实践载体作为凝聚人心、统一思想、推动发展的首要任务来抓。通过广泛征求意见，反复研究，本部门实际和形势要求，确定了“健全社会福利体系，努力打造和谐民政”作为活动的实践载体。选择这个载体主要是基于两个原因。一方面，这是适应我县人口老龄化社会的需要。目前我县60周岁以上的老年人7.4万人，占全县人口总数的13%左右，标志着已提前进入人口老龄化社会。但我县社会福利事业的基础设施建设明显滞后，严重制约着我县民政工作的提升及和谐社会的构建。为了改变这个局面，在今年的民政工作会议上，我们把社会福利体系建设列为我局今年两项重点工作之一，积极推进养老服务社会化。另一方面，是促进民政自身科学发展的需要。民政要发展，必须要和谐。去年以来，我们局里提出了“快乐团队、和谐民政”的队伍建设目标，也是与打造和谐民政一脉相承、殊途同归的。这个和谐既包括外部的和谐，即与服务对象、上级领导、单位之间要有和谐的关系，为民政发展提供良好的外部环境；也包括内部的和谐，即领导干部之间、领导干部和科室之间、科室和科室之间、工作人员和工作人员之间有着和谐的关系。在学习实践活动中，我们始终紧扣这一实践载体，开展了学习培训、蹲点调研、解放思想大讨论、分析检查、整改落实和双服务行动，使学习实践活动与民政工作紧密结合，避免了以往学教活动中的“两张皮”现象。
（二）突出先锋模范作用，领导示范带头
在开展深入学习实践科学发展观活动中，局领导班子率先垂范，带头学、带头搞调研，有效推动了活动的扎实顺利进行。如在制订总的实施方案时候，局党组就提出“五个带头、五个表率”的目标要求，即带头学习讨论，坚定信念、解放思想作表率；带头深入基层，学以致用、求真务实作表率；带头查摆问题，清正廉洁、永葆先进作表率；带头克难攻坚，执政为民、践行宗旨作表率；带头改革创新，科学发展、走在前列作表率。一是学习上带头。在学习环节，领导班子带头学习科学发展观理论。在自学的基础上，充分发挥党组理论中心组学习会的模范表率作用，局领导班子成员于4月8-9日集中两天时间开展了中心组学习，局主要领导围绕“继续解放思想、坚持改革创新”主题，带头作专题报告，党组其它成员参与讨论。二是调研上带头。在蹲点调研阶段，以列入省委、省政府两个重点调研课题“推进农村社区建设”和“加快推进养老服务体系建设”为主，深入联系村平桥镇前山头村和结对村南屏乡下汤村，局领导班子全体成员深入基层搞调研，先后撰写了《我县最低生活保障工作的问题与建议》、《关于提升我县社会福利水平的建议》、《关于推进我县农村社区建设的思考与建议》、《深入学习实践科学发展观促进民政工作新发展》等四篇调研文章或理论文章，并在《天台研究》和《天天天台》上刊登。三是实践上带头。在学习实践活动开始后，班子成员带头破解难题，带头创业创新，踏踏实实干工作，营造了良好的工作氛围。在班子成员的带头示范和引领下，全局党员干部以求真务实的工作作风、严肃认真的工作态度、开拓创新的精神风貌扎实做好学习实践活动的各项工作，保证了整个学习实践活动有序、有效开展。
（三）突出真心实心诚心，充分发扬民主。
在分析评议阶段，我局采取召开各类座谈会、发放各类调查问卷200份、组织两代表一委员献言献策等各种形式，广泛征求社会各界的意见建议。主要突出“三个心”：一是征求意见真心。多次召开民主恳谈会，征求各界人士对学习实践活动的意见和建议，以及存在的不适应、不符合科学发展的突出问题。通过广泛听取各方面意见，找准影响和制约科学发展的主要问题。汇总了19条意见建议。然后召开中层干部会，把19个问题中最突出的养老服务体系建设、农村社区建设、殡葬改革三个问题进行了详细分析，理清了工作思路。二是撰写材料实心。明确5月27日—6月4日为党员干部组织生活会发言材料撰写周，要求党员干部个人的书面发言材料，一般应分成存在问题、原因分析和整改措施三大块，字数不得少于3000字。发言材料要紧密围绕解放思想、谋划发展、排查问题、工作落实等方面，重点查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，并提出切实可行的整改措施。三是交流谈心诚心。6月中旬，局领导班子召开了专题民主生活会。按照“解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、听取意见不怕刺、触及思想不怕痛”的诚恳态度，开诚布公、真心实意地开展谈心。生活会上，与会同志都能本着对组织、对事业、对同志高度负责的精神，本着实事求是、与人为善的原则，以不护短、不怕丑、不怕痛的精神，真诚坦率的互相交换看法和意见，进行了批评与自我批评，不做修饰，不遮遮掩掩，批评的同志直率，接受的同志虚心，达到了团结进步的目的。在此基础上，认真撰写了领导班子分析检查报告。
（四）突出破解工作难题，注重实践特色。
民政工作事关民生。在学习实践活动中，我们把破解工作难题贯穿活动始终，继续深化“双服务”专项行动，业务科室深入基层一线，梳理摸排影响民政发展的突出问题，并积极运用“四通工作法”解决实际问题，推进整改落实，把实实在在的工作成效作为学习实践活动的检验成果。主要是破解三大工作难题。一是破解为老服务难题。我局以深入基层调研为契机，对全县老年人的养老意愿进行充分摸底，并根据老年人口分布情况，将养老机构建设纳入城乡建设总体规划，并将出台全县社会养老机构建设十年规划。在县一级，把工作重心放在社会福利中心项目上，目前已完成可行性研究、立项、报批等前期工作，选址在南区，预计总投资4400万元，占地37.５亩。在乡镇一级，立足现有乡镇敬老院的实际情况，选择3个乡镇作为试点，探索公建民营、民办公助的运行模式，吸引社会力量参与公益事业。在村（居）一级，新建56个农村“星光老年之家”，选择有条件的村建设村级托老院和养老院。同时用好用足各种优惠政策，鼓励民间力量举办社会养老服务机构，确保养老服务机构床位数同比增长10%以上。继续推进居家养老试点工作，选择1-2个点探索政府扶持和购买服务，为社区老年人提供生活照料服务，扩大养老福利服务覆盖面。二是破解农村社区建设难题。在农村社区建设上，我县作为全国农村社区建设实验县，由于县财力紧张，不可能把大量资金投入农村社区建设。因此我们把工作着力点放在整合星光老年之家、避灾工程、老年活动场所与和谐生态村等建设项目上，采取点面结合的方法全面推进农村社区建设。结合各个社区经济发展水平和工作基础，区分不同情况，分清轻重缓急，因地制宜，实事求是地确定重点，分类指导，在原有135个农村社区的基础上，力争新创建160个，农村社区覆盖面将达到60%。目前，该项工作进展顺利。三是破解殡葬改革难题。在殡葬改革上，由于各方面的原因，近年来做寿坟、骨灰乱葬滥埋现象突出，成为历年来县“两会”的焦点问题。今年来，我局和政协社发委认真开展调研，局领导主动多次向县主要领导和分管领导汇报，争取县领导的重视和支持。7月中旬召开了生态墓建设工作会议，黄继满县长和张宇副书记作了重要讲话，各乡镇长、街道主任参加了会议。7月底，县政府专门下发了《关于禁止私建寿坟和骨灰乱葬滥埋的公告》。目前，全县殡葬管理整治活动已顺利开展。我局会同乡镇（街道）和工商、城建、公安、城管等部门开展殡葬联合执法5次，强制拆除新建、翻建坟墓（包括寿坟）20多穴，在城区清理了丧葬用品店（出售纸棺、骨灰轿）5家，捣毁无证土葬墓碑生产销售点11家。对经营性公墓、公益性墓地开展超标准墓碑进行治理，共清理超标准立碑和超面积建墓的墓穴5穴。
此外，我局还帮助重点优抚对象解决医疗难问题，目前已出台了两个相关政策文件，基本完成优抚对象一站式管理软件。针对部分群众不符合医疗救助和最低生活保障条件但生活确实困难的，完善了《城乡困难居民临时救助暂行办法》，实施临时救助，保障困难群众一时之需。
（五）突出完善政策措施，健全体制机制。
我们以适应新时期民政工作的需要为目标，抓牢“解决民生、落实民权、维护民利”这一主线，狠抓体制机制建设和各项规章制度的落实，扎实推进学习实践活动。一是加强工作制度建设。着眼于建立健全民政工作的的长效机制，促进民政工作不断向制度化、规范化、程序化发展。针对推进农村社区建设需要，积极调研，出台了《关于推进农村社区建设的实施意见》（征求意见稿），预计在本月能够以县委名义发文。针对军人抚恤优待工作，提请县政府出台了《天台县军人抚恤优待实施办法》和《天台县在乡重点优抚对象医疗保障实施办法》。二是健全内部管理制度。积极创新民政工作的管理体制和运行机制，进一步修订和完善机关工作制度，促进管理抓经常、制度抓规范，提高工作效率和服务质量，落实创新工作树品牌、重点工作抓特色、难点工作求突破、基础工作重质量四项工作要求。如制订了《天台县民政局接待制度》，完善了《公车管理制度》等内容。三是加强民政自身建设。为了在全局树立科学发展理念，实现思想的进一步解放，我局举办民政干部论坛，全方位地学习科学发展观有关精神和业务知识，提高工作人员素质。围绕“快乐团队、和谐民政”的队伍建设目标，认真落实“四通工作法”， 推行“三员一线”工作制度，进行素质拓展训练。举办“军事日”活动，年初举办了新春联欢晚会，还与慈善义工举办了牵手联欢晚会，增强了干部职工凝聚力。鼓励45周岁以下的工作人员参加社会工作师职称考试，力争到2010年底，有30%的民政干部职工取得社会工作师职称，目前已有7名干部职工通过初级或中级职称考试，切实提高科学决策、统筹发展的能力。
二、巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向及主要措施
回顾总结我局学习实践活动开展情况，我们清醒地认识到，虽然学习实践活动取得了明显成效，但还存在一些不足和薄弱环节，主要是：组织集中学习的时间较少，在一定程度上影响了学习的质量和效果；开展学习实践活动的方法、手段和创新点不多，需要进一步加强。学习实践科学发展观，是一项长期的任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。下阶段主要从以下三方面加以落实。
（一）继续抓好整改落实。切实抓好整改方案的落实工作，由局领导分工负责，及时掌握整改落实进程与效果，每季度检查分析一次整改落实情况，适时开展“回头看”活动，把整改落实工作纳入年度考核内容，与各科室年终考核评价挂钩，把扎扎实实地把整改方案确定的重点工作任务落到实处，确保整改落实工作取得实效。
（二）继续提高服务质量。进一步建立完善服务基层、服务企业发展的机制制度，定期走访，上门服务，提高服务效率和服务水平。进一步拓展和深化落实“四通工作法”、重点岗位监管，开展“四全”行动，加强专业化队伍建设，提高工作人员业务素质。
（三）继续健全体制机制。进一步做好建章立制工作。对经过整改实践证明，确有较好解决实际问题，行之有效的方法举措，认真加以总结，作为整改工作的成果和制度建设的内容巩固下来，为今后的工作服务。